各子公司团委，集团公司各单位团委、工委：
为贯彻落实团中央、中央企业团工委《关于开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的意见》和工程总公司团委《关于开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的实施意见》，经集团公司党委同意，集团公司团委决定从2005年11月1日至2006年1月15日，在全集团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动。
一、充分认识开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性
全党开展的保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的一项重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力，巩固党的执政基础，实现全面建设小康社会宏伟目标，推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，将保持共产党员先进性教育活动的精神传达贯彻到团员青年中去，教育引导广大团员青年“永远跟党走”，是共青团的神圣职责。
中铁隧道集团作为国家最大的地下和隧道施工专业队伍，担负着国家铁路、公路、市政、水利等领域的重要建设任务。集团现有团员2676人，35岁以下青年占企业职工总数的63%，广大团员青年在推进企业改革发展和生产经营中发挥着生力军和突击队作用。在集团开展增强团员意识主题教育活动，是加强基层团组织建设和团员队伍建设的有效手段，对于团结带领广大团员青年大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，对于把集团做大做强，实现集团公司“国内领先，世界著名”的战略目标有着十分重要的现实意义。
从集团公司目前的状况看，集团各级团组织、团干部和团员队伍总体情况是好的、是有战斗力的。但是，有的团员理想信念淡薄、学习热情不高、团员意识不强；有的团干部政治素质、思想水平和工作能力不足；有的基层团组织制度不够健全、吸引力和凝聚力不强等等。这些现象影响了团组织的整体形象，也影响了团组织的作用发挥，亟需采取有效措施加以解决。在全集团开展增强团员意识主题教育活动，使广大团员牢固树立共产主义远大理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，进一步增强做强做大企业的信心，增强荣誉感、归属感和责任感，切实解决团的基层组织建设中存在的突出问题，扩大组织覆盖，完善组织体系，健全工作机制，推动重点工作在基层的广泛开展，是集团共青团工作适应新形势、开创新局面的必然要求和重要保证。
各级团组织要从贯彻落实党中央保持共产党员先进性教育活动精神的高度，从新时期团的事业发展的高度，充分认识开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性，统一思想，认真部署，把教育活动抓好抓实。广大团员要积极投入到教育活动中来，立足岗位，无私奉献，充分发挥模范作用，为推进集团的改革发展和持续稳定做出积极贡献。
二、增强共青团员意识主题教育活动的指导思想和原则
增强共青团员意识主题教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实团十五大和团十五届三中全会确定的目标任务，贯彻集团第一次团代会的精神，围绕集团公司党委的中心工作，紧密结合全集团共青团工作实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以“永远跟党走”为主题，切实增强广大共青团员的政治意识、组织意识和模范意识，着力解决基层团员、团组织存在的突出问题，不断增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党的助手和后备军作用，为实现中隧集团“国内领先、世界著名”的宏伟目标贡献力量。
增强共青团员意识主题教育活动要坚持以下原则：
1、坚持党建带团建。认真学习、借鉴保持共产党先进性教育活动的成功经验，积极争取企业党政的重视与支持，把增强团员意识主题教育活动纳入企业保持共产党先进性教育活动的总体部署中，在党的坚强领导下切实开展好增强团员意识主题教育活动。
2、坚持理论学习贯穿始终。将理论学习作为整个教育活动的基础环节，注重正面教育、正面引导，抓好典型示范，坚持不懈地在广大团员中开展理想信念教育、宗旨意识教育、党的基本路线教育、思想道德教育、民主法制教育、形势任务教育和团史团情教育，引导和帮助广大团员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
3、坚持以主题实践活动为载体。围绕企业改革发展中心工作，发挥共青团实践育人的优势，突出针对性、时代性和青年特色，采取广大团员喜闻乐见的活动形式，大力推进青年素质工程教育活动、青年创新创效活动等，带领广大团员青年立足岗位，刻苦学习，实践成才。
4、坚持充分发挥团员的主体作用。努力把团组织的积极性和团员的积极性统一起来，切实提高广大团员参与教育活动的自觉性和主动性，确保教育活动覆盖所有基层团组织，使每个团员都参加活动、受到教育。
5、坚持充分尊重基层的创造性。充分调动和发挥基层团组织、团干部和广大团员的能动性与创造性。鼓励基层在切实增强教育活动的针对性、确保实效性的前提下，丰富活动内容，创新活动载体。要及时总结基层团组织紧密结合企业生产经营实际开展教育活动的好做法和建立长效机制方面的好经验。
6、坚持统筹兼顾。服从服务于企业生产经营中心工作，服从服务于保持共产党先进性教育活动，协调好团员本职工作和教育活动的关系，做到教育活动和生产经营两不误，两促进。确保团的常项工作不断线，以教育活动促进团的各项重点工作在基层的活跃。
7、坚持区别情况，分类指导。针对企业经营生产和团员的实际情况，确定活动的实施方案和工作安排，丰富活动内容，创新活动载体，加强活动指导，切实增强教育活动的针对性和实效性。
三、开展增强共青团员意识主题教育活动的目标任务
1.增强意识。坚持用科学理论构筑广大团员的精神支柱，自觉成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，切实增强政治意识；保障和维护团员的基本权利，明确团员的各项义务，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识；引导团员在学习和工作中自觉发挥模范带头作用，提高团员的责任感和使命感，切实增强模范意识。要使广大团员，能够自觉站在企业改革发展前列，坚定搞好本企业的信心和决心，艰苦奋斗，岗位成才。
2.健全组织。把教育活动与加强基层组织建设紧密结合起来，进一步深化创建“五四红旗团委”活动，完善团组织在开展青年思想政治教育和推进青年素质工程教育、创新创效等活动的组织基础。巩固和完善团的基层组织体系，建立健全现代企业制度相适应的工作机制，使基层团的组织和制度得到进一步加强和提高。
3.活跃工作。进一步提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，不断提高团的工作水平，要使共青团和青年工作与企业中心工作结合更加紧密，特别是要建立健全与现代企业制度要求和青年成长成才需求相适应的团的基层组织制度，着力解决工作中存在的突出问题和难点问题，努力构建有效服务青年、服务党政工作大局的工作体系。
四、开展增强共青团员意识主题教育活动的总体安排和工作步骤
集团增强团员意识主题教育活动，统一在2005年11月至2006年1月开展，参加对象为集团全体共青团员和不是中共党员的各级专、兼职团干部。在此期间，各单位团组织可根据实际情况，经同级党委同意后，确定具体起止时间。总的要求是方法简便有效，时间相对集中。
活动分三个阶段进行。各阶段的起止时间可由基层团组织结合实际，自行灵活把握。但各基层团组织在完成一个阶段的主要任务后，须按评分表自评打分并报同级党组织和集团公司团委，圆满完成各项任务并取得良好成绩的，方可进入下一阶段。
第一阶段：宣传动员（05年11月1日至11月19日）。要重点抓好三个环节。一是深入调研。准确掌握团员队伍和团组织中存在的突出问题，有针对性地制定活动方案。二是搞好思想发动。以适当的方式组织召开启动会、座谈会，进行学习培训，明确任务，提高认识。三是广泛宣传。要充分运用团属阵地和各类媒介，大力宣传增强团员意识主题教育活动的重要意义。
第二阶段：学习教育（05年11月20日至12月21日）。 学习教育阶段是工作重点。要认真抓好“三个载体”，落实“九个一”。
三个载体为：以“学理论知团情”主题学习活动为载体，通过个人自学、专题辅导、上团课等多种形式，深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习和以《团章》为主要内容的团史团情教育；以“新时代新风采”团员标准讨论活动为载体，围绕新时期共青团员的时代特征、素质能力、作用发挥等专题开展讨论；以“青年素质工程、青年创新创效、我为重点工程建设做贡献”等实践活动为载体，开展形势任务教育，鼓励团员青年积极投身于企业经营生产的实践活动。
落实“九个一”：1、上一次团课，使团员进一步了解企业改革发展状况和企业团情。2、学一遍团章，使团员准确理解团的性质、任务，充分认识团员的权利和义务。3、读一本学习辅导材料，特别要认真学习教育活动《读本》和《问答》，提高理论素质，丰富对于“三个代表”重要思想的认识。4、每名团员写一篇学习心得，提出自身对增强团员意识教育活动的认识和学习收获，查找不足，明确努力方向。5、参加一次讨论活动，结合自身思想、工作、生活实际，围绕如何增强团员意识，谈学习收获。6、参加一次民主生活会，本着相互帮助，共同进步的原则，开展批评与自我批评。7、围绕加强团支部建设，活跃团支部工作为团支部建设提一条书面建议。8、提出一项工作改进建议，着眼企业提高质量安全管理效益，提高核心竞争力，结合自身岗位提出一项合理化建议。9、结合本职岗位，参加“青年素质工程、青年创新创效、我为重点工程建设做贡献”等实践活动。
第三阶段：总结提高（05年12月22日至06年1月15日）。要以“我为团旗添光彩”主题实践活动为载体，争取使每一名团员参加一次主题团日活动、重温一次入团誓词，通过活动教育引导团员立足岗位、奉献社会，发挥好模范带头作用。在教育活动中，各单位要及时总结经验，认真听取团员青年的意见建议，结合实际建立一套行之有效的工作制度。
在教育活动开展的过程中，各单位要将活动具体情况以简报的形式报集团团员意识教育活动领导小组。教育活动基本结束后，各团支部和基层团委要对活动中涌现出来的优秀团员以适当方式进行表扬；对于优秀团员中的入党积极分子，要帮助他们进一步向党组织靠拢，条件成熟的应由团组织向党组织推荐其作为党的发展对象。对那些共产主义理想信念淡薄，不能认真履行团员义务的团员，要帮助他们提高认识，尽快增强团员意识，成为合格团员；对于经教育不改，不符合团员要求的，要按照团章和有关规定，进行组织处理；对于积极参加教育活动的入团积极分子，符合条件的，要吸收他们入团，积极壮大团员队伍。
五、开展增强共青团员意识主题教育活动的组织领导
增强团员意识主题教育活动，是当前全团的一项重点工作，各级团组织要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。
1.建立领导责任制。集团公司团委成立集团公司增强共青团员意识主题教育活动领导小组及其办公室。各级团委要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导责任，制定具体工作方案，一级抓一级，层层抓落实。团委书记是第一责任人，团支部书记是直接责任人。活动方案和工作总结，要及时报同级党委。团干部要在教育活动中做好组织工作，发挥先锋模范作用。要及时了解和掌握流动团员情况，将流动团员的教育活动纳入企业教育活动的总体安排，统筹考虑，采取有效措施，确保他们以一定形式参加学习教育活动。
2.建立联系点制度。团的领导机关和团干部要结合各自特点确定基层教育活动联系点，深入调研，督促检查，加强指导，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动工作。
3.建立督察考核制度。集团公司团委将根据教育活动的目标任务和要求，制定印发在集团公司共青团开展教育活动的考核评分办法。各级团组织要按照实施意见和团委制定的考核评分办法，结合本单位实际，明确各阶段重点任务和各自考核评分办法，实行量化考核。
4.建立青年监督评价制度。要广泛吸收青年参与，多渠道多层次主动征求青年意见，接受青年监督。在总结提高阶段，要就总结发布的内容和教育活动开展情况，在青年中进行综合测评，以检验和提高教育活动成效。在青年中进行综合测评，可采取网上投票或公布联系电话、设立意见箱的方式进行。
5.着力构建长效机制。教育活动中，企业各级团组织要及时总结经验，努力探索和把握新时期团员教育和管理工作规律，建立起一套适应新形势发展要求、适合本行业和本企业实际情况的长效工作机制，巩固和扩大教育活动成果。
附件：
1、集团公司增强共青团员意识主题教育活动指导委员会及领导小组人员名单
2、集团公司增强团员意识教育活动整体推进方案
二○○五年十一月一日
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